首创“野化放归”新模式……成都环境资源法庭如何推进依法筑牢长江上游生态屏障

作为长江上游生态屏障和全球生物多样性关键区域，四川(sìchuān)的生态保护实践持续(chíxù)深化。 近日，全国人大常委会办公厅组织(zǔzhī)的中华环保世纪行2025年宣传活动在川启动(qǐdòng)，活动主题是“贯彻习近平生态文明思想，筑牢长江上游(chángjiāngshàngyóu)生态屏障”。红星新闻记者随采访团深入四川多地，见证四川省牢固树立和践行“绿水青山就是(jiùshì)金山银山”理念，在山水林田湖(líntiánhú)草沙一体化保护和系统治理、筑牢长江上游生态屏障、推动长江经济带高质量发展等方面的生动实践(shíjiàn)。 成都环境资源法庭，为守护(shǒuhù)这片绿水青山积极贡献法治力量。 探索环资类(huánzīlèi)案件裁判标准尺度 四川是长江上游(chángjiāngshàngyóu)重要的水源涵养地和“中华水塔”的重要组成部分。 2024年4月18日，经最高人民法院批复同意，全国第七个集中管辖(guǎnxiá)环境资源类案件的专门法庭——成都环境资源法庭在四川天府(tiānfǔ)中央法务区正式揭牌成立，对(duì)四川省内部分环境资源刑事、民事、行政及公益诉讼案件实行(shíxíng)集中管辖，开启了四川法院环境资源审判统一布局、系统保护的崭新(zhǎnxīn)篇章。 红星新闻记者在成都环境资源法庭采访了解(liǎojiě)到，自成立以来，法庭在多个方面取得显著成效，为环境资源保护提供(tígōng)了坚实的司法保障。 例如，成都环境(huánjìng)资源法庭不断深化改革，全力推进环资(huánzī)集中管辖(guǎnxiá)制度建设与机制(jīzhì)创新。在制度建设层面，严格落实相关规定，借助全国法院审判管理系统全面(quánmiàn)掌握全省法院环资案件情况(qíngkuàng)，建立起精准的案件类型识别机制，有效管控案件上诉移送；同时制定了审判协作事务集中管理法院建设及管理规定、集中管辖通报制度等，为环资集中管辖筑牢制度根基。 成都环境资源法庭庭长周冀介绍，成立一年多来，法庭在审判经验和规则方面(fāngmiàn)成果丰硕，已形成6个统一裁判(cáipàn)的经验和规则。 他举例，在非法捕捞水产品(shuǐchǎnpǐn)禁用工具认定上，此前(cǐqián)基层法院存在将行政执法领域禁用工具错误认定为刑事领域的情况，如今通过四川(sìchuān)高院(gāoyuàn)答复实现全省统一，有效避免了刑罚的不当使用。在非法建设工程领域非法财产的法律尺度问题上，法庭经深入研究并经批准，明确了相关标准(biāozhǔn)。 为了统一裁判标准尺度，周冀介绍，成都环境资源法庭(fǎtíng)起草并推动省法院下发了全国首个常见环境资源犯罪的(de)量刑(liàngxíng)指引，对常见犯罪量刑进行规范，成功解决了此前量刑尺度差异(chāyì)大的问题，有力促进了量刑平衡。 周冀表示，针对(zhēnduì)地方基层法院难处理的环资类案件，成都环境资源法庭采取提级管辖并直接一审，二审则由四川(sìchuān)高院负责的方式(fāngshì)，将发生地方保护主义的可能性降到最低。 周冀介绍，成立一年多来，成都环境资源(zīyuán)法庭立足审判职能(zhínéng)，探索环境资源类案件集中管辖模式，秉承生态(shēngtài)优先、绿色发展理念，扎实推进“全地域”“全方位”“全过程”司法保护。 在打击破坏环境资源(zīyuán)犯罪方面，成果斐然。据《成都环境资源法庭环境资源审判白皮书》介绍(jièshào)，截至2025年4月15日，成都环境资源法庭共(gòng)受理各类环境资源案件(jiàn)319件，其中刑事案件74件。在这些刑事案件中，一审案件4件，涉及危害珍贵(zhēnguì)、濒危野生动物罪等；二审案件70件，涵盖非法采矿罪、非法捕捞水产品罪等多种(duōzhǒng)罪名。 周冀介绍，法庭对于(duìyú)严重危害环境资源犯罪案件充分利用提级(tíjí)管辖制度，依法强化(qiánghuà)惩治力度，提高犯罪成本，保护生态环境和自然资源安全。 例如在赵某某等11人非法捕捞水产品案中，他们长期(chángqī)在国家级裂鳆(fù)鱼水产种质保护区内电鱼并销售牟利，形成“捕—销”链条。成都环境资源法庭依法提级审理，对其中六名被告人(bèigàorén)判处一年二个月至一年八个(bāgè)月不等的实刑，有力打击了此类严重危害环境资源的犯罪行为。 在民事案件方面，法庭自成立以来共受理179件，涉案(shèàn)金额(jīné)达2.8278亿元。 红星新闻记者注意到，相关案件(ànjiàn)审理(shěnlǐ)不仅严格贯彻损害担责、全面赔偿原则，还充分发挥环境资源民事(mínshì)审判职能，追究污染环境、破坏生态行为人的民事责任，促进生态环境修复改善。 例如，在成都环境(huánjìng)资源法庭(fǎtíng)审理的某地人民检察院诉鲁某某环境民事公益诉讼案中，鲁某某野外违规用火引发(yǐnfā)山火，危及森林安全。该法庭组织公开开庭审理(kāitíngshěnlǐ)，并邀请当地村民100余人旁听，判令鲁某某补植复(bǔzhífù)绿并承担直升机救援费用四十余万元，取得了良好的政治、法律、社会和生态效果。 在广元市人民检察院(rénmínjiǎncháyuàn)诉某商贸公司生态破坏民事公益诉讼一案中，法庭通过组织协商，达成(dáchéng)以技改(jìgǎi)抵扣方式进行修复的调解协议，平衡了环境保护与经济建设的关系。 在行政案件(ànjiàn)受理上(shàng)，法庭强化环境资源行政监管执法支持与监督(jiāndū)。例如(lìrú)，在依法维护生态环境行政监督管理秩序方面，审结有关小水电(xiǎoshuǐdiàn)清退系列案件，保障(bǎozhàng)流域小水电清退工作的依法开展。在发挥监督作用方面，依法审查环境行政管理行为的合法性，促使行政机关依法履行环境资源监管职责；依法对4件一审不支持原告诉求的行政处罚上诉案件予以改判。 创新恢复性司法(sīfǎ)执行方式 首创“野化放归”新(xīn)模式 据了解，成都环境资源法庭还创新环境修复(xiūfù)模式，建立环境修复基地，聚焦污染防治攻坚战、耕地保护(bǎohù)、长江“十年禁渔”、服务保障双碳目标等重点工作(gōngzuò)，为四川生态文明建设(jiànshè)和绿色发展提供有力司法保障。 ▲野生(yěshēng)猕猴“野化放归” 在创新恢复性司法执行方式方面，首创“野化放归”新模式。记者注意到，为探索这一新模式，法庭成立了野化放归实施项目组(xiàngmùzǔ)，对32只涉案野生猕猴(míhóu)(míhóu)进行野化训练后(hòu)放归，进行“食物(shíwù)转化——种群重建——行为训练”的野化训练方式。在放归一年后，项目组提交了《野生猕猴生态回归与(yǔ)综合处置报告》，报告显示两个猕猴群体放归进入野外后3个多月即对野外环境熟悉(shúxī)和适应，已经形成了较为稳定的活动家域和栖息地选择，在野外适应状况良好。 同时，法庭与成都市动物园等多家单位(dānwèi)签署协议，共同(gòngtóng)设立“恢复性司法执行替代修复基地”“珍贵濒危野生动物司法保护实践基地”，通过机制共建、信息共享、专业互补等方式，努力形成可(kě)(kě)复制、可推广的生物多样性保护与替代生态修复“四川经验”。 此外，法庭与四川省(sìchuānshěng)环境政策研究与规划院联合设立全国首个“气候变化(qìhòubiànhuà)司法应对研究中心”，开展(kāizhǎn)气候变化应对领域的政策法律研究和实践探索。 展望未来，周冀表示，成都环境(huánjìng)资源法庭将继续聚焦“专业”“融合(rónghé)”“创新(xīn)”，提升司法保护效能，回应人民群众对环境资源司法的新需求、新期待，为四川生态文明建设和绿色发展作出(zuòchū)更大贡献，以法治力量筑牢长江黄河上游生态屏障，助力美丽四川建设。 红星(hóngxīng)新闻首席记者 张炎良 编辑 张寻 责编 冯(féng)玲玲 （下载红星新闻(xīnwén)，报料有奖！）