大抓基层不是大压基层（干部状态新观察·为基层减负赋能）

来源：人民日报(rénmínrìbào)客户端 考核发挥着“指挥棒”和(hé)“风向标”作用，不合理(bùhélǐ)的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题，异化为大压基层的工具。 大抓基层不是大压(dàyā)基层。如何化繁为简、考准考实？安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位，改革考核方式，开展差异化考核，让基层干部更有时间(shíjiān)和精力攻坚重点(zhòngdiǎn)工作。 麦田里，麦浪滚滚，机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓(zhuāngmù)镇，1.9万亩冬小麦已陆续(lùxù)进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况，一大早(yīdàzǎo)就赶去了社区综合(zōnghé)农事服务中心。 庄墓社区是个农村社区，在(zài)集体经济(jítǐjīngjì)发展上一度落后。去年5月，在吴瑾的帮助下，社区综合农事服务中心正式投入运营。 帮助各村、社区发展集体经济，是(shì)吴瑾这两年(liǎngnián)的工作常态。“这在以前是很难想象的，原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。 时间都去哪儿了？从考核(kǎohé)频率上看(kàn)，过去，长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作：“大量(dàliàng)的时间花在准备考核材料上，干部被考核追着跑(pǎo)。” 精力都去哪儿了(le)？从考核(kǎohé)方式上看，长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准，这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同，如果(rúguǒ)还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核，搞简单的‘一刀切(yīdāoqiē)’，基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估(pínggū)中心主任张书军说。 长丰县南北狭长(xiácháng)，纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区，为全县工业发展中心，北部乡镇则(zé)以农业为主。 “之前，镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作，对“招商热(rè)”仍记忆犹新。“我们(wǒmen)的招商成绩(chéngjì)很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上(shàng)百家客商，有意向的可能就一两家，最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干，干不好常感到(gǎndào)气馁。”杨帆说。 工业重镇也(yě)有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子，我们(wǒmen)也要应对农业方面的考核指标，难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下(yǐxià)塘镇经济发展局局长林开新所在(zài)的部门为例，同一套考核标准下，该镇农业属于(shǔyú)薄弱项，该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿，占到长丰全县一半以上(yǐshàng)。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。 原本为抓实基层工作的考核，在具体实施中给基层干部(jīcénggànbù)增加了一些(yīxiē)不必要的压力，这样的大抓基层反而变成了大压基层。 及时调整，去年长丰县开始实施(shíshī)年终一次性考核(kǎohé)评价，取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据，对于考核的指标，应该由对应的考核部门掌握数据材料，原则上(yuánzéshàng)不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段，通过线上(xiànshàng)的考核督查管理系统进行(jìnxíng)打分，尽量减少实地考核。”张书军说。 果断求变，考核“量”的减少为(wèi)基层(jīcéng)卸下压力，但要更好发挥“指挥棒(zhǐhuībàng)”的作用，还需(xū)寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导(zhǔdǎo)的8个乡镇归为协调发展组，提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重，减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标；将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组，提高产业体系(tǐxì)建设指标权重，降低农业等指标权重。 优化的(de)还有考核指标。在过去的考核中(zhōng)，农村集体经济收入要达到一定的规模，否则就会扣分。如此考核之下，乡镇(xiāngzhèn)只能让集体经济基础薄弱(jīchǔbóruò)的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量，来博取加(jiā)分。现在，长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作，调整考核指标，并对考核指标进行压缩删减，高质量发展考核指标去年(qùnián)从97项精简至63项。”张书军介绍。 考核之变，带来(dàilái)了干部的状态之变。 庄墓镇不再和南部乡镇比，而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼(bǐpīn)。吴瑾坦言：“大家都在同一起跑线上公平‘较量’，我们干事创业(chuàngyè)的积极性一下就提了起来。”“今年，我们接到的小麦收割订单(dìngdān)就超过了3000亩，能给(gěi)村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支(dǎngzǒngzhī)书记谢永贵在一旁补充。 长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目，林开新明显感觉到工作重点更为突出：“本部门的职责就是招商引资、服务企业(qǐyè)(qǐyè)(qǐyè)。现在一周有4天都在跑企业，精力全放在为企业解决问题上(shàng)。”林开新服务上百家企业，他竭尽所能地提供(tígōng)帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌，但林开新乐在其中。 “让考核(kǎohé)不再成为负担，真正成为督促(dūcù)和激励。”张书军说，“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来，有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意(mínyì)、共商发展，为经济社会(jīngjìshèhuì)发展提供坚实保障。” 更多精彩资讯请在(zài)应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎(huānyíng)提供新闻线索(xīnwénxiànsuǒ)，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。