深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
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深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
新闻发布会现场 5月21日下午，省政府新闻办举行《关于健全创业支持体系提升创业质量(zhìliàng)的(de)若干措施》政策解读新闻发布会，省人(shěngrén)社厅副厅长、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长白江(báijiāng)平，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长(fùjúzhǎng)李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
省政府新闻(xīnwén)办新闻发布处(chù)二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会主持人：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻(xīnwén)办政策解读新闻发布会。
近年来，我省大力实施创新驱动发展战略，创业(chuàngyè)(chuàngyè)政策持续完善，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营(jīngyíng)主体发育迅速。为激发全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人社厅联合7部门(bùmén)出台《关于健全创业支持(zhīchí)体系提升创业质量的若干措施》（以下简称《措施》）。
为(wèi)使社会公众更加深入地了解《措施》，有效促进《措施》落实落地，今天我们很(hěn)高兴邀请到省人社厅副厅长、新闻发言人何永强先生，省教育厅副厅长白江(báijiāng)平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平先生，省财政厅二级(èrjí)巡视员邹友滨先生，省市场监督管理局副局长李雪楠(lǐxuěnán)女士，向大家介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心(guānxīn)的问题。
首先，请何永强先生介绍《措施》制定出台总体情况(qíngkuàng)。
省人社厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)何永强何永强：
大家好！首先欢迎大家参加这次新闻发布会(fābùhuì)！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要强化就业优先政策，健全(jiànquán)就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委(shěngwěi)、省政府深入贯彻落实党中央决策部署(bùshǔ)，全力推动经济回稳向(xiàng)好，省人社厅充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职能，坚持创业(chuàngyè)带动就业工作思路(gōngzuòsīlù)，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体来看，随着一季度我省经济企稳向好，市场用工需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点(zhòngdiǎn)介绍一下我省健全创业支持体系(tǐxì)提升创业质量若干措施出台的有关情况。
为深入实施(shíshī)就业优先战略，优化(yōuhuà)创业服务，提升(tíshēng)创业质量，促进高质量(gāozhìliàng)充分就业，人社部、教育部(jiàoyùbù)等7部门联合印发了(le)(le)《关于(guānyú)健全创业支持体系提升创业质量的意见》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从6个方面提出了18条措施。为全面贯彻落实国家7部门的实施意见，省(shěng)人社厅联合省教育厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行甘肃省分行、省市场监管局等7部门结合我省实际，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干措施举措，经多次(duōcì)修改完善，并主动向社会广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施(cuòshī)》重点从优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)政策支持体系、提升创业主体能力水平、强化创业孵化培育扶持、完善创业服务(fúwù)保障体系、丰富(fēngfù)多元创业创新(chuàngxīn)活动(huódòng)5个方面提出了16条具体的措施，用5个字来概括，就是“准、促、强、建(jiàn)、拓”。准，就是精准落实创业优惠政策。聚焦重点群体和相关机构落实创业税收、融资等(děng)优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进创业主体能力水平提升。通过创新创业课程建设、开展创业培训“马兰花”计划等路径，提高创业实践锻炼能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体(zàitǐ)质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动实现更高质量创业就业(jiùyè)。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发(jīfā)返乡人才(réncái)创业活力(huólì)、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源服务等支撑。拓，就是拓展丰富多元创业创新活动。通过组织创业活动汇聚资源，选树推广创业促进就业典型，加强(jiāqiáng)区域创业互助合作。我们相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为(wèi)推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下(xià)一步，我们将积极会同有关部门，深入实施就业优先战略和创新驱动(qūdòng)发展战略，着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以创新促进创业、以创业带动就业的良好(liánghǎo)生态(shēngtài)，优化服务举措、提升政策效能、释放政策红利(hónglì)，全力保障创业带动就业局势持续稳定。
一是优化创业服务(fúwù)体系。大力推行个人创业“一件事”，强化数字赋能，打造(dǎzào)更加便捷高效的服务模式。加强(jiāqiáng)创业指导团队(tuánduì)建设，为创业人员和创业项目提供定点服务与集中服务。建设省级优秀创业项目库，建立跟踪(gēnzōng)培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施省级公共就业创业服务能力提升(tíshēng)项目，对(duì)实施项目的县区和省属高等院校给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进全省就业创业服务能力提档升级、提质增效。
二是加强创业(chuàngyè)(chuàngyè)孵化(fūhuà)培育。制定出台《甘肃省省级创业孵化平台管理办法》，指导各市州因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作，与省外城市开展创业孵化载体共建共享，探索(tànsuǒ)建设(jiànshè)“创业空间”“创客驿站”等创业服务载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体的精准服务平台。
三是强化创业(chuàngyè)融资支持(zhīchí)。推动创业担保(dānbǎo)贷款及财政贴息政策落实，优化贷款经办流程，压缩审核发放时间，提升贷款便利(biànlì)度。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求(xūqiú)。
四是组织丰富创业(chuàngyè)(chuàngyè)活动。持续开展“源来好创业”资源对接服务和“直播带岗(dàigǎng)”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体以及牛肉拉面、家政服务、电子商务等行业，组织差异化、精准化的创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广(tuīguǎng)创业促进就业典型人物事迹(shìjì)和特色(tèsè)工作(gōngzuò)亮点，营造政府促进创业、社会支持创业、劳动者自主创业的浓厚氛围，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我就介绍这些，谢谢(xièxiè)！
感谢何厅长的介绍。下面，进入记者提问环节，请(qǐng)记者朋友提问前举手示意，并通报所在新闻(xīnwén)机构。
甘肃日报记者现场提问记者：省(shěng)教育厅在(zài)创业带动就业方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江平白江平：
感谢这位记者的提问。近年来，省教育厅深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业的决策(juécè)部署，聚焦大学生(dàxuéshēng)创业主体需求，针对大学生创业过程中(zhōng)“创办公司(gōngsī)、在孵化机构创业、个体工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效(yǒuxiào)激发大学生创新创业活力，为促进高质量发展(fāzhǎn)、实现高质量充分就业提供支持。
一是完善培训体系。落实教育部“双千”计划，帮助学生补齐知识和技能结构短板，助力毕业生在离校前迅速提升就业创业(chuàngyè)能力。实施(shíshī)(shíshī)“马兰花创业培训计划”，分层开设创业意识（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等培训。二是(èrshì)提升创业意识。积极开展(kāizhǎn)大学生创新大赛(dàsài)(dàsài)、职业规划大赛及(jí)职业技能大赛，不断增强学生创新精神(jīngshén)、创业意识和就业创业能力。三是开发(kāifā)校本课程(kèchéng)。指导高校结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合抖音(dǒuyīn)、快手等平台建立电商实训基地，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是强化创业实践。实施创业者培育行动，支持创业孵化平台及入驻入孵企业拿出一定比例(bǐlì)的岗位，吸纳高校毕业生等重点群体创业者进行实践锻炼，积累创业经验和创业资源。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年至今，全省累计大学生创业人数(rénshù)3252人，带动就业超万人(chāowànrén)，创业带动就业倍增效应持续显现。
感谢白厅长的解答，有请下一位记者提问(tíwèn)。
甘肃工人报记者现场提问记者：请问我省在支持重点群体创业(chuàngyè)就业方面主要有什么专项税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)？
省财政厅二级巡视员邹友滨(zōuyǒubīn)邹友滨：
首先，感谢在(zài)坐各位媒体朋友对财政工作的关心支持。
近年来，全省财政部门高度重视就业创业工作，认真履行部门职责，以推动实现高质量充分就业(chōngfènjiùyè)为目标(mùbiāo)，深入(shēnrù)贯彻党中央、国务院及(jí)省委省政府关于就业创业工作的各项决策部署，全面落实各项就业创业政策，在(zài)税收政策方面，采取税费扣减，进一步支持重点群体创业就业。
今天在会上解读的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策，帮助(bāngzhù)创业者降低(jiàngdī)启动成本(chéngběn)、减轻经营负担。
相应(yīng)的具体政策是：2027年(nián)12月31日之前，我省脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同(xiàtóng)）、持《就业创业证》（注明“自(zì)(zì)主创业税收政策”或(huò)“毕业年度自主创业税收政策”）或《就业失业登记证(dēngjìzhèng)》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个(gè)体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月，下同）内，按每户每年24000元(yuán)(yuán)为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加(fùjiā)、地方教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权(shòuquán)省级按最高上浮(shàngfú)20%确定限额标准；我们按顶格上浮幅度(fúdù)确定】。我省企业招用脱贫人口，以及(yǐjí)在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法(yīfǎ)缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策(zhèngcè)执行(zhíxíng)过程中纳税人、基层税务机关反映较多的问题，国家税务总局会同相关部门进一步明确了部分征管操作口径，细化了征管操作流程，有利于提高(tígāo)纳税人享受政策便利度【《关于重点(zhòngdiǎn)群体和自主就业退役士兵创业(chuàngyè)就业税收政策有关执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局也联合相关省级部门建立了协作机制，畅通信息共享，要求(yāoqiú)在各(gè)办税服务厅设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠；要求各单位在门户网站或微信公众号等新媒体设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实(luòshí)方面的意见建议，由(yóu)(yóu)同级税务部门根据职责分工和意见建议类型分类(fēnlèi)处理、及时响应；要求各级税务部门要依托税收大(dà)数据精准识别符合(fúhé)重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件的纳税人，匹配推送相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程(yèwùliúchéng)，开展全流程递进式的政策推送工作，实现由“人找政策”到“政策找人”。
感谢邹巡视的解答，有请下(xià)一位记者提问。
甘肃经济日报记者现场提问记者：中小微(wēi)企业(qǐyè)是(shì)创业发展的第一步，近年来，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入、改善民生等方面都发挥了(le)重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)陶英平：
中小微企业是缓解就业压力、保持社会稳定的(de)基础力量。支持中小微企业发展就是在(zài)促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小企业政策体系，报请省委、省政府出台(chūtái)《甘肃省促进民营经济高质量发展(fāzhǎn)的若干措施》《甘肃省助力中小微企业稳增长调结构强(qiáng)能力若干措施》，进一步完善以(yǐ)《甘肃省促进中小企业发展条例》为核心的政策法规体系，从政策落实上(shàng)为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育方面：不断健全以“专精特新”中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)(zhōngxiǎoqǐyè)、专精特新“小巨人”企业为主体的优质企业梯度培育体系(tǐxì)，推动企业发展壮大以创造更多就业(jiùyè)岗位。2023年以来(yǐlái)，新入规(xīnrùguī)企业1186户(hù)，按每户吸纳就业80人测算，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资(róngzī)支持方面：我们会同省委金融办、人民银行甘肃省分行(fēnháng)等单位共同搭建“政银企保”融资对接机制，深化工业金融服务(jīnróngfúwù)，推动创新链产业链资金链深度融合。过去两年，全省举办各种形式(xíngshì)“政银企保”对接活动(huódòng)1009场，为企业授信金额3858亿元，42家“专精特新”企业在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌运营。
服务优化方面：我们通过资金(zījīn)支持推动健全中小企业公共服务体系，目前，已累计认定141家省级中小企业公共服务平台和49家省级小型微型企业创业创新(chuàngxīn)示范(shìfàn)基地；我们每年开展(kāizhǎn)“一起益企”服务行动和中小企业服务月活动，汇聚各类资源(zīyuán)进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策解读、技术咨询、培训管理等服务8.85万家次，今年(jīnnián)我们继续(jìxù)会同省直和中央在(zài)甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供更全面的服务和支撑。
创业就业(jiùyè)方面：我们连续(liánxù)9年举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，帮助(bāngzhù)中小企业和创客，项目孵化、产融对接。目前已有1300余个(yúgè)项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省(shěng)教育厅开展“百日(bǎirì)招聘”高校毕业生活动，去年开始，针对春招秋招的实际还开展了“优企进校 招才引智”活动，活动期间，全省共举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家(jiā)，参与高校毕业生3.9万人，提供岗位2.12万个，签订(qiāndìng)就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位集中在线。
推进产业创新和科技成果(kējìchéngguǒ)转化(zhuǎnhuà)方面：积极推动工业创新驱动引领，建立科技成果转化“4个(gè)(gè)1”体系（产品研发与成果对接“一个机制”，科研院所、大专院校、工业企业(qǐyè)组建(zǔjiàn)“一个联盟”，政策资金支持“一个保障”，科研成果产业化交流“一个平台”），发布科技成果220项、技术需求101项、重点工业产品供需清单522项。累计培育认定省(shěng)级行业技术中心113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合省教育厅组建产业研究院7家(jiā)，联合省科技厅组建创新联合体(liánhétǐ)2家。制定《制造业中试创新发展实施意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过(tōngguò)企业科技创新和成果转化，积极助推(zhùtuī)企业提升创业质量。
下(xià)一步：我们将加大《中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实力度，落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》，强化惠企政策落实。一是进一步夯实优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业(dàzhōngxiǎoqǐyè)融通创新和(hé)产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发(jīfā)涌现更多(duō)“专精特新”中小企业。二是利用省级专项资金对(duì)市州“规下(guīxià)转规上”给予(jǐyǔ)(jǐyǔ)奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造更多就业岗位。三是聚焦先进制造业集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月一链”中小企业融资促进等活动(huódòng)，引导企业通过全国(quánguó)中小微企业资金流信用信息共享平台进行(jìnxíng)融资，鼓励“专精特新”企业上市融资，帮助区域性股权市场、金融机构和企业用好、用足政策，充分发挥政府性融资担保体系作用。四是协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企(yōuqǐ)进校 招才引智”就业活动，搭建校企人才供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生创业(chuàngyè)就业提供(tígōng)信息支撑。五是(wǔshì)每季度(měijìdù)组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果和技术需求发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅活动，推动创新链和产业链融合发展。
感谢陶厅长(tīngzhǎng)的解答，有请下一位记者提问。
香港商报记者现场提问记者：近年来人社部门(bùmén)是如何组织实施创业培训工作的？哪些人可以享受创业培训补贴(bǔtiē)？
感谢这位记者的提问。近年来(jìnniánlái)，人社部门健全完善政府(zhèngfǔ)引导、社会参与、创业者自主(zìzhǔ)选择的创业培训(péixùn)工作机制，创业培训机构数量明显增加，创业培训质量不断提升。“十四五”以来，全省累计(lěijì)开展政府补贴性创业培训达到了29.3万人次(wànréncì)，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富(fēngfù)拓展创业培训(péixùn)形式。对有创业需求和创业愿望的(de)劳动者，重点开展创业意识教育、创业项目指导培训；对处于创业初期的劳动者，重点开展企业注册、税务登记、人员(rényuán)资金管理等(děng)企业经营(jīngyíng)管理培训；对有意愿或已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡入乡创业人员、小微企业主(qǐyèzhǔ)等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续开展市场化创业师资培养(péiyǎng)。为充分发挥创业培训讲师对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年已(yǐ)在兰州市、酒泉市、张掖市开展4期创业培训师资培训班(péixùnbān)，全省(quánshěng)目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展创业培训(péixùn)讲师大赛。为推动创业培训高质量发展，去年我们(wǒmen)开展了“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省选拔赛，并参加了第四届全国创业讲师大赛，获得(huòdé)了1个二等奖和3个三等奖，取得了历史参赛最好成绩。今年是全国大赛的轮空年，我们将(jiāng)广泛开展创业讲师能力提升活动，为明年第五届全国大赛做好(zuòhǎo)准备。
创业(chuàngyè)培训主要包括创业意识（GYB）、创办企业（SYB）、网络(wǎngluò)(wǎngluò)创业、创业（模拟）实训(shíxùn)、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行的(de)(de)政策规定，享受创业培训政府补贴的人员(rényuán)范围包括：防止返贫监测对象、毕业年度高校(gāoxiào)毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业(jiùyè)(jiùyè)劳动者、城镇登记失业(shīyè)人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加创业意识（GYB）培训给予每人不(bù)超过(chāoguò)500元的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿的劳动者可在县区人社部门(bùmén)登记参加政府补贴性创业培训，也可到(kědào)具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关培训机构及培训《目录》已在省人社厅门户网站和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家可以查询。
下一步，我们将深入实施(shíshī)甘肃省“技能照亮前程”培训(péixùn)行动，持续打造马兰花创业培训品牌，加强(jiāqiáng)创业指导团队建设，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的创业培训体系，为劳动者创业就业提供有力支撑(zhīchēng)。
感谢何厅长的(de)解答，有请下一位记者提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场监管部门在促进创业提升方面做了(le)哪些工作？下(xià)一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施(cuòshī)》精神？
省市场监督管理局副局长(fùjúzhǎng)李雪楠李雪楠：
感谢各位媒体朋友(péngyǒu)对市场监管工作的关心支持。
近年来，全省市场监管部门在持续优化营商(yíngshāng)环境上(shàng)下功夫，采取一系列便利化准入措施着力激发创业活力、扩大创业渠道、提升创业质量，取得了(le)积极(jījí)的成效(chéngxiào)。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户(wànhù)，同比增长3.29%。其中：企业68.6万户、个体工商户167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几方面工作：
一是持续深化改革，着力打造一流创业环境(huánjìng)。我们坚决贯彻省委、省政府安排部署，会同税务、人社、公安、住建等12个部门(bùmén)，制定(zhìdìng)印发6个“高效办成一件事”工作方案。通过流程再造，将多个部门“单项事”所需信息(xìnxī)整合为一张表单，实现多事项“一次(yīcì)告知、一次申请、一次办结”，大大提升创业便利度和获得感；通过数据共享(shùjùgòngxiǎng)，打通多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行(tuīxíng)全流程网上办理。着力优化线下服务，在各级政务中心设立“一件事”综合办事窗口(chuāngkǒu)，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体感受到宽松便捷、务实高效的(de)政务服务新气象。
二是精准(jīngzhǔn)培育壮大经营主体，着力激发创业活力。个体(gètǐ)工商户(gōngshānghù)有着(yǒuzhe)点多面广、利益诉求多元化的(de)(de)特点，我们用4个多月的时间，深入有关单位部门获取数据、争取政策，广泛征求基层市场(shìchǎng)监管部门和(hé)个体工商户意见建议。会同省扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发了《甘肃省个体工商户分型(fēnxíng)分类帮扶培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供了制度保障。同时，开发上线“名特优新”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效激励了个体工商户的积极性与主动性。
三是常态化(huà)开展“创新创业”招聘会，着力促进(cùjìn)创业资源整合。我们连续8年组织召开“创新创业”招聘会，为(wèi)民营企业(mínyíngqǐyè)做大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引(xīyǐn)了250余家民营企业参与，涵盖装备(zhuāngbèi)制造、高新技术等十多个行业(hángyè)领域及新兴产业，提供近500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动(huódòng)现场同步举行了校企合作签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议，共建长期人才培养机制，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是充分发挥职能，着力营造支持创业的良好氛围(liánghǎofēnwéi)。在个体工商户(gōngshānghù)服务月、质量月、食品安全周、知识产权周、消费者权益保护日等重要时间节点，广泛开展宣传，通过组织开展各类主题活动(huódòng)，集中宣讲市场监管(jiānguǎn)部门在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度(duōwéidù)、多角度提供创业就业(jiùyè)政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层行”“媒体进企业”活动，推出系列(xìliè)宣传报道50余篇，着力营造支持创业的良好氛围。
下一步(yībù)，市场监管部门将按照《若干措施》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务效能(xiàonéng)，为(wèi)全省(quánshěng)经营主体提供更便捷高效的(de)服务；全力落实“个体工商户(gōngshānghù)转型为企业一件事”，在支持个体工商户做大做强，转型升级方面下功夫，努力提升我省创业规模和质量；加力推进(tuījìn)个体工商户分型分类精准帮扶，推动各地各部门出台(chūtái)更多务实管用的帮扶措施，持续激发创业创新意愿和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头作用，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定切实可行的扶持政策，全面激发个体工商户在创业就业(jiùyè)方面的主力军作用。
感谢李局长的(de)解答，有请下一位记者提问。
科技日报记者现场提问记者：请问省教育厅(jiàoyùtīng)在推动(tuīdòng)创新创业教育改革方面主要采取了哪些措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育厅始终高度重视高校创新(chuàngxīn)创业(chuàngyè)(chuàngyè)教育工作(gōngzuò)，出台了一系列(yīxìliè)相关制度措施。省委、省政府(shěngzhèngfǔ)《关于加快(jiākuài)普通高等教育高质量发展的若干措施》将深化高校创新创业教育改革，健全创新创业教育体系(tǐxì)作为全面落实立德(lìdé)树人根本任务关键举措。教育部、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设实施方案》将支持甘肃建设创新人才培养特区作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金管理办法》等文件为全省创新创业高等教育提供良好政策环境。
我们在全国率先成立(chénglì)甘肃省高等学校创新(chuàngxīn)创业教学指导委员会，每年举办高校创新创业教育骨干教师能力提升培训班，各(gè)高校普遍设置(shèzhì)2至6个创新创业教育学分(xuéfēn)，近三年立项实施甘肃省高等学校创新创业教育改革项目1018项，获批“国创计划”国家级项目2914项。我们坚持把学科专业竞赛(jìngsài)作为深化创新教育改革的重要载体和平台，仅中国国际大学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好(hǎo)的高质量项目。省教育厅(jiàoyùtīng)先后荣获(rónghuò)全国“青年红色筑梦之旅”先进集体，全国大赛优秀指导单位、优秀组织奖。
下一步，省教育厅将进一步深化高校(gāoxiào)创新创业(chuàngyè)教育改革，助推高校健全(jiànquán)创新创业教育体系，推进创新创业教育与思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设有效衔接，建立以创新创业为导向的(de)新型人才培养模式。
感谢(gǎnxiè)白厅长的解答，再请一位记者提问。
民主协商报记者现场(xiànchǎng)提问(tíwèn)记者：请问哪些经营主体可以申请创业担保贷款和财政贴息支持？
这个问题(wèntí)我来回答，谢谢您的提问。
近年来，省财政厅(cáizhèngtīng)强化就业优先政策，把创业担保贷款和财政贴息作为统筹推进金融支持创业就业、乡村振兴有效衔接的有力抓手，对(duì)创业担保贷款工作(gōngzuò)进行重点(zhòngdiǎn)部署和有力推动，取得了量增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请(shēnqǐng)创业担保贷款和财政贴息具体政策是：
创业(chuàngyè)者个人的申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点(zhòngdiǎn)就业群体。包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人(cánjírén)）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工(nóngmíngōng)、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民；二是除(chú)助学贷款、脱贫人口小额(xiǎoé)信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保(dānbǎo)贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。
小微企业(qǐyè)(qǐyè)的申请条件有三个：一是属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业(chuàngyè)担保贷款(dàikuǎn)前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其签订1年以上(yǐshàng)劳动合同(láodònghétóng)；三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用(xìnyòng)记录。小微企业可申请的创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保(dānbǎo)贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息(tiēxī)，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续(jìxù)申请贷款及贴息支持，累计(lěijì)次数不超过3次。
我(wǒ)就介绍到这，谢谢！
感谢邹巡视的解答(jiědá)，记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友请会后(huìhòu)联系省政府新闻办。
今天(jīntiān)的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体(méitǐ)朋友，再见！
新闻发布会现场 5月21日下午，省政府新闻办举行《关于健全创业支持体系提升创业质量(zhìliàng)的(de)若干措施》政策解读新闻发布会，省人(shěngrén)社厅副厅长、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长白江(báijiāng)平，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长(fùjúzhǎng)李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
省政府新闻(xīnwén)办新闻发布处(chù)二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会主持人：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻(xīnwén)办政策解读新闻发布会。
近年来，我省大力实施创新驱动发展战略，创业(chuàngyè)(chuàngyè)政策持续完善，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营(jīngyíng)主体发育迅速。为激发全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人社厅联合7部门(bùmén)出台《关于健全创业支持(zhīchí)体系提升创业质量的若干措施》（以下简称《措施》）。
为(wèi)使社会公众更加深入地了解《措施》，有效促进《措施》落实落地，今天我们很(hěn)高兴邀请到省人社厅副厅长、新闻发言人何永强先生，省教育厅副厅长白江(báijiāng)平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平先生，省财政厅二级(èrjí)巡视员邹友滨先生，省市场监督管理局副局长李雪楠(lǐxuěnán)女士，向大家介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心(guānxīn)的问题。
首先，请何永强先生介绍《措施》制定出台总体情况(qíngkuàng)。
省人社厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)何永强何永强：
大家好！首先欢迎大家参加这次新闻发布会(fābùhuì)！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要强化就业优先政策，健全(jiànquán)就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委(shěngwěi)、省政府深入贯彻落实党中央决策部署(bùshǔ)，全力推动经济回稳向(xiàng)好，省人社厅充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职能，坚持创业(chuàngyè)带动就业工作思路(gōngzuòsīlù)，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体来看，随着一季度我省经济企稳向好，市场用工需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点(zhòngdiǎn)介绍一下我省健全创业支持体系(tǐxì)提升创业质量若干措施出台的有关情况。
为深入实施(shíshī)就业优先战略，优化(yōuhuà)创业服务，提升(tíshēng)创业质量，促进高质量(gāozhìliàng)充分就业，人社部、教育部(jiàoyùbù)等7部门联合印发了(le)(le)《关于(guānyú)健全创业支持体系提升创业质量的意见》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从6个方面提出了18条措施。为全面贯彻落实国家7部门的实施意见，省(shěng)人社厅联合省教育厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行甘肃省分行、省市场监管局等7部门结合我省实际，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干措施举措，经多次(duōcì)修改完善，并主动向社会广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施(cuòshī)》重点从优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)政策支持体系、提升创业主体能力水平、强化创业孵化培育扶持、完善创业服务(fúwù)保障体系、丰富(fēngfù)多元创业创新(chuàngxīn)活动(huódòng)5个方面提出了16条具体的措施，用5个字来概括，就是“准、促、强、建(jiàn)、拓”。准，就是精准落实创业优惠政策。聚焦重点群体和相关机构落实创业税收、融资等(děng)优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进创业主体能力水平提升。通过创新创业课程建设、开展创业培训“马兰花”计划等路径，提高创业实践锻炼能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体(zàitǐ)质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动实现更高质量创业就业(jiùyè)。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发(jīfā)返乡人才(réncái)创业活力(huólì)、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源服务等支撑。拓，就是拓展丰富多元创业创新活动。通过组织创业活动汇聚资源，选树推广创业促进就业典型，加强(jiāqiáng)区域创业互助合作。我们相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为(wèi)推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下(xià)一步，我们将积极会同有关部门，深入实施就业优先战略和创新驱动(qūdòng)发展战略，着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以创新促进创业、以创业带动就业的良好(liánghǎo)生态(shēngtài)，优化服务举措、提升政策效能、释放政策红利(hónglì)，全力保障创业带动就业局势持续稳定。
一是优化创业服务(fúwù)体系。大力推行个人创业“一件事”，强化数字赋能，打造(dǎzào)更加便捷高效的服务模式。加强(jiāqiáng)创业指导团队(tuánduì)建设，为创业人员和创业项目提供定点服务与集中服务。建设省级优秀创业项目库，建立跟踪(gēnzōng)培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施省级公共就业创业服务能力提升(tíshēng)项目，对(duì)实施项目的县区和省属高等院校给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进全省就业创业服务能力提档升级、提质增效。
二是加强创业(chuàngyè)(chuàngyè)孵化(fūhuà)培育。制定出台《甘肃省省级创业孵化平台管理办法》，指导各市州因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作，与省外城市开展创业孵化载体共建共享，探索(tànsuǒ)建设(jiànshè)“创业空间”“创客驿站”等创业服务载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体的精准服务平台。
三是强化创业(chuàngyè)融资支持(zhīchí)。推动创业担保(dānbǎo)贷款及财政贴息政策落实，优化贷款经办流程，压缩审核发放时间，提升贷款便利(biànlì)度。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求(xūqiú)。
四是组织丰富创业(chuàngyè)(chuàngyè)活动。持续开展“源来好创业”资源对接服务和“直播带岗(dàigǎng)”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体以及牛肉拉面、家政服务、电子商务等行业，组织差异化、精准化的创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广(tuīguǎng)创业促进就业典型人物事迹(shìjì)和特色(tèsè)工作(gōngzuò)亮点，营造政府促进创业、社会支持创业、劳动者自主创业的浓厚氛围，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我就介绍这些，谢谢(xièxiè)！
感谢何厅长的介绍。下面，进入记者提问环节，请(qǐng)记者朋友提问前举手示意，并通报所在新闻(xīnwén)机构。
甘肃日报记者现场提问记者：省(shěng)教育厅在(zài)创业带动就业方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江平白江平：
感谢这位记者的提问。近年来，省教育厅深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业的决策(juécè)部署，聚焦大学生(dàxuéshēng)创业主体需求，针对大学生创业过程中(zhōng)“创办公司(gōngsī)、在孵化机构创业、个体工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效(yǒuxiào)激发大学生创新创业活力，为促进高质量发展(fāzhǎn)、实现高质量充分就业提供支持。
一是完善培训体系。落实教育部“双千”计划，帮助学生补齐知识和技能结构短板，助力毕业生在离校前迅速提升就业创业(chuàngyè)能力。实施(shíshī)(shíshī)“马兰花创业培训计划”，分层开设创业意识（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等培训。二是(èrshì)提升创业意识。积极开展(kāizhǎn)大学生创新大赛(dàsài)(dàsài)、职业规划大赛及(jí)职业技能大赛，不断增强学生创新精神(jīngshén)、创业意识和就业创业能力。三是开发(kāifā)校本课程(kèchéng)。指导高校结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合抖音(dǒuyīn)、快手等平台建立电商实训基地，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是强化创业实践。实施创业者培育行动，支持创业孵化平台及入驻入孵企业拿出一定比例(bǐlì)的岗位，吸纳高校毕业生等重点群体创业者进行实践锻炼，积累创业经验和创业资源。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年至今，全省累计大学生创业人数(rénshù)3252人，带动就业超万人(chāowànrén)，创业带动就业倍增效应持续显现。
感谢白厅长的解答，有请下一位记者提问(tíwèn)。
甘肃工人报记者现场提问记者：请问我省在支持重点群体创业(chuàngyè)就业方面主要有什么专项税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)？
省财政厅二级巡视员邹友滨(zōuyǒubīn)邹友滨：
首先，感谢在(zài)坐各位媒体朋友对财政工作的关心支持。
近年来，全省财政部门高度重视就业创业工作，认真履行部门职责，以推动实现高质量充分就业(chōngfènjiùyè)为目标(mùbiāo)，深入(shēnrù)贯彻党中央、国务院及(jí)省委省政府关于就业创业工作的各项决策部署，全面落实各项就业创业政策，在(zài)税收政策方面，采取税费扣减，进一步支持重点群体创业就业。
今天在会上解读的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策，帮助(bāngzhù)创业者降低(jiàngdī)启动成本(chéngběn)、减轻经营负担。
相应(yīng)的具体政策是：2027年(nián)12月31日之前，我省脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同(xiàtóng)）、持《就业创业证》（注明“自(zì)(zì)主创业税收政策”或(huò)“毕业年度自主创业税收政策”）或《就业失业登记证(dēngjìzhèng)》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个(gè)体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月，下同）内，按每户每年24000元(yuán)(yuán)为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加(fùjiā)、地方教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权(shòuquán)省级按最高上浮(shàngfú)20%确定限额标准；我们按顶格上浮幅度(fúdù)确定】。我省企业招用脱贫人口，以及(yǐjí)在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法(yīfǎ)缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策(zhèngcè)执行(zhíxíng)过程中纳税人、基层税务机关反映较多的问题，国家税务总局会同相关部门进一步明确了部分征管操作口径，细化了征管操作流程，有利于提高(tígāo)纳税人享受政策便利度【《关于重点(zhòngdiǎn)群体和自主就业退役士兵创业(chuàngyè)就业税收政策有关执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局也联合相关省级部门建立了协作机制，畅通信息共享，要求(yāoqiú)在各(gè)办税服务厅设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠；要求各单位在门户网站或微信公众号等新媒体设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实(luòshí)方面的意见建议，由(yóu)(yóu)同级税务部门根据职责分工和意见建议类型分类(fēnlèi)处理、及时响应；要求各级税务部门要依托税收大(dà)数据精准识别符合(fúhé)重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件的纳税人，匹配推送相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程(yèwùliúchéng)，开展全流程递进式的政策推送工作，实现由“人找政策”到“政策找人”。
感谢邹巡视的解答，有请下(xià)一位记者提问。
甘肃经济日报记者现场提问记者：中小微(wēi)企业(qǐyè)是(shì)创业发展的第一步，近年来，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入、改善民生等方面都发挥了(le)重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)陶英平：
中小微企业是缓解就业压力、保持社会稳定的(de)基础力量。支持中小微企业发展就是在(zài)促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小企业政策体系，报请省委、省政府出台(chūtái)《甘肃省促进民营经济高质量发展(fāzhǎn)的若干措施》《甘肃省助力中小微企业稳增长调结构强(qiáng)能力若干措施》，进一步完善以(yǐ)《甘肃省促进中小企业发展条例》为核心的政策法规体系，从政策落实上(shàng)为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育方面：不断健全以“专精特新”中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)(zhōngxiǎoqǐyè)、专精特新“小巨人”企业为主体的优质企业梯度培育体系(tǐxì)，推动企业发展壮大以创造更多就业(jiùyè)岗位。2023年以来(yǐlái)，新入规(xīnrùguī)企业1186户(hù)，按每户吸纳就业80人测算，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资(róngzī)支持方面：我们会同省委金融办、人民银行甘肃省分行(fēnháng)等单位共同搭建“政银企保”融资对接机制，深化工业金融服务(jīnróngfúwù)，推动创新链产业链资金链深度融合。过去两年，全省举办各种形式(xíngshì)“政银企保”对接活动(huódòng)1009场，为企业授信金额3858亿元，42家“专精特新”企业在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌运营。
服务优化方面：我们通过资金(zījīn)支持推动健全中小企业公共服务体系，目前，已累计认定141家省级中小企业公共服务平台和49家省级小型微型企业创业创新(chuàngxīn)示范(shìfàn)基地；我们每年开展(kāizhǎn)“一起益企”服务行动和中小企业服务月活动，汇聚各类资源(zīyuán)进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策解读、技术咨询、培训管理等服务8.85万家次，今年(jīnnián)我们继续(jìxù)会同省直和中央在(zài)甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供更全面的服务和支撑。
创业就业(jiùyè)方面：我们连续(liánxù)9年举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，帮助(bāngzhù)中小企业和创客，项目孵化、产融对接。目前已有1300余个(yúgè)项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省(shěng)教育厅开展“百日(bǎirì)招聘”高校毕业生活动，去年开始，针对春招秋招的实际还开展了“优企进校 招才引智”活动，活动期间，全省共举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家(jiā)，参与高校毕业生3.9万人，提供岗位2.12万个，签订(qiāndìng)就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位集中在线。
推进产业创新和科技成果(kējìchéngguǒ)转化(zhuǎnhuà)方面：积极推动工业创新驱动引领，建立科技成果转化“4个(gè)(gè)1”体系（产品研发与成果对接“一个机制”，科研院所、大专院校、工业企业(qǐyè)组建(zǔjiàn)“一个联盟”，政策资金支持“一个保障”，科研成果产业化交流“一个平台”），发布科技成果220项、技术需求101项、重点工业产品供需清单522项。累计培育认定省(shěng)级行业技术中心113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合省教育厅组建产业研究院7家(jiā)，联合省科技厅组建创新联合体(liánhétǐ)2家。制定《制造业中试创新发展实施意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过(tōngguò)企业科技创新和成果转化，积极助推(zhùtuī)企业提升创业质量。
下(xià)一步：我们将加大《中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实力度，落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》，强化惠企政策落实。一是进一步夯实优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业(dàzhōngxiǎoqǐyè)融通创新和(hé)产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发(jīfā)涌现更多(duō)“专精特新”中小企业。二是利用省级专项资金对(duì)市州“规下(guīxià)转规上”给予(jǐyǔ)(jǐyǔ)奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造更多就业岗位。三是聚焦先进制造业集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月一链”中小企业融资促进等活动(huódòng)，引导企业通过全国(quánguó)中小微企业资金流信用信息共享平台进行(jìnxíng)融资，鼓励“专精特新”企业上市融资，帮助区域性股权市场、金融机构和企业用好、用足政策，充分发挥政府性融资担保体系作用。四是协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企(yōuqǐ)进校 招才引智”就业活动，搭建校企人才供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生创业(chuàngyè)就业提供(tígōng)信息支撑。五是(wǔshì)每季度(měijìdù)组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果和技术需求发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅活动，推动创新链和产业链融合发展。
感谢陶厅长(tīngzhǎng)的解答，有请下一位记者提问。
香港商报记者现场提问记者：近年来人社部门(bùmén)是如何组织实施创业培训工作的？哪些人可以享受创业培训补贴(bǔtiē)？
感谢这位记者的提问。近年来(jìnniánlái)，人社部门健全完善政府(zhèngfǔ)引导、社会参与、创业者自主(zìzhǔ)选择的创业培训(péixùn)工作机制，创业培训机构数量明显增加，创业培训质量不断提升。“十四五”以来，全省累计(lěijì)开展政府补贴性创业培训达到了29.3万人次(wànréncì)，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富(fēngfù)拓展创业培训(péixùn)形式。对有创业需求和创业愿望的(de)劳动者，重点开展创业意识教育、创业项目指导培训；对处于创业初期的劳动者，重点开展企业注册、税务登记、人员(rényuán)资金管理等(děng)企业经营(jīngyíng)管理培训；对有意愿或已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡入乡创业人员、小微企业主(qǐyèzhǔ)等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续开展市场化创业师资培养(péiyǎng)。为充分发挥创业培训讲师对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年已(yǐ)在兰州市、酒泉市、张掖市开展4期创业培训师资培训班(péixùnbān)，全省(quánshěng)目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展创业培训(péixùn)讲师大赛。为推动创业培训高质量发展，去年我们(wǒmen)开展了“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省选拔赛，并参加了第四届全国创业讲师大赛，获得(huòdé)了1个二等奖和3个三等奖，取得了历史参赛最好成绩。今年是全国大赛的轮空年，我们将(jiāng)广泛开展创业讲师能力提升活动，为明年第五届全国大赛做好(zuòhǎo)准备。
创业(chuàngyè)培训主要包括创业意识（GYB）、创办企业（SYB）、网络(wǎngluò)(wǎngluò)创业、创业（模拟）实训(shíxùn)、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行的(de)(de)政策规定，享受创业培训政府补贴的人员(rényuán)范围包括：防止返贫监测对象、毕业年度高校(gāoxiào)毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业(jiùyè)(jiùyè)劳动者、城镇登记失业(shīyè)人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加创业意识（GYB）培训给予每人不(bù)超过(chāoguò)500元的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿的劳动者可在县区人社部门(bùmén)登记参加政府补贴性创业培训，也可到(kědào)具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关培训机构及培训《目录》已在省人社厅门户网站和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家可以查询。
下一步，我们将深入实施(shíshī)甘肃省“技能照亮前程”培训(péixùn)行动，持续打造马兰花创业培训品牌，加强(jiāqiáng)创业指导团队建设，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的创业培训体系，为劳动者创业就业提供有力支撑(zhīchēng)。
感谢何厅长的(de)解答，有请下一位记者提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场监管部门在促进创业提升方面做了(le)哪些工作？下(xià)一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施(cuòshī)》精神？
省市场监督管理局副局长(fùjúzhǎng)李雪楠李雪楠：
感谢各位媒体朋友(péngyǒu)对市场监管工作的关心支持。
近年来，全省市场监管部门在持续优化营商(yíngshāng)环境上(shàng)下功夫，采取一系列便利化准入措施着力激发创业活力、扩大创业渠道、提升创业质量，取得了(le)积极(jījí)的成效(chéngxiào)。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户(wànhù)，同比增长3.29%。其中：企业68.6万户、个体工商户167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几方面工作：
一是持续深化改革，着力打造一流创业环境(huánjìng)。我们坚决贯彻省委、省政府安排部署，会同税务、人社、公安、住建等12个部门(bùmén)，制定(zhìdìng)印发6个“高效办成一件事”工作方案。通过流程再造，将多个部门“单项事”所需信息(xìnxī)整合为一张表单，实现多事项“一次(yīcì)告知、一次申请、一次办结”，大大提升创业便利度和获得感；通过数据共享(shùjùgòngxiǎng)，打通多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行(tuīxíng)全流程网上办理。着力优化线下服务，在各级政务中心设立“一件事”综合办事窗口(chuāngkǒu)，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体感受到宽松便捷、务实高效的(de)政务服务新气象。
二是精准(jīngzhǔn)培育壮大经营主体，着力激发创业活力。个体(gètǐ)工商户(gōngshānghù)有着(yǒuzhe)点多面广、利益诉求多元化的(de)(de)特点，我们用4个多月的时间，深入有关单位部门获取数据、争取政策，广泛征求基层市场(shìchǎng)监管部门和(hé)个体工商户意见建议。会同省扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发了《甘肃省个体工商户分型(fēnxíng)分类帮扶培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供了制度保障。同时，开发上线“名特优新”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效激励了个体工商户的积极性与主动性。
三是常态化(huà)开展“创新创业”招聘会，着力促进(cùjìn)创业资源整合。我们连续8年组织召开“创新创业”招聘会，为(wèi)民营企业(mínyíngqǐyè)做大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引(xīyǐn)了250余家民营企业参与，涵盖装备(zhuāngbèi)制造、高新技术等十多个行业(hángyè)领域及新兴产业，提供近500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动(huódòng)现场同步举行了校企合作签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议，共建长期人才培养机制，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是充分发挥职能，着力营造支持创业的良好氛围(liánghǎofēnwéi)。在个体工商户(gōngshānghù)服务月、质量月、食品安全周、知识产权周、消费者权益保护日等重要时间节点，广泛开展宣传，通过组织开展各类主题活动(huódòng)，集中宣讲市场监管(jiānguǎn)部门在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度(duōwéidù)、多角度提供创业就业(jiùyè)政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层行”“媒体进企业”活动，推出系列(xìliè)宣传报道50余篇，着力营造支持创业的良好氛围。
下一步(yībù)，市场监管部门将按照《若干措施》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务效能(xiàonéng)，为(wèi)全省(quánshěng)经营主体提供更便捷高效的(de)服务；全力落实“个体工商户(gōngshānghù)转型为企业一件事”，在支持个体工商户做大做强，转型升级方面下功夫，努力提升我省创业规模和质量；加力推进(tuījìn)个体工商户分型分类精准帮扶，推动各地各部门出台(chūtái)更多务实管用的帮扶措施，持续激发创业创新意愿和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头作用，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定切实可行的扶持政策，全面激发个体工商户在创业就业(jiùyè)方面的主力军作用。
感谢李局长的(de)解答，有请下一位记者提问。
科技日报记者现场提问记者：请问省教育厅(jiàoyùtīng)在推动(tuīdòng)创新创业教育改革方面主要采取了哪些措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育厅始终高度重视高校创新(chuàngxīn)创业(chuàngyè)(chuàngyè)教育工作(gōngzuò)，出台了一系列(yīxìliè)相关制度措施。省委、省政府(shěngzhèngfǔ)《关于加快(jiākuài)普通高等教育高质量发展的若干措施》将深化高校创新创业教育改革，健全创新创业教育体系(tǐxì)作为全面落实立德(lìdé)树人根本任务关键举措。教育部、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设实施方案》将支持甘肃建设创新人才培养特区作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金管理办法》等文件为全省创新创业高等教育提供良好政策环境。
我们在全国率先成立(chénglì)甘肃省高等学校创新(chuàngxīn)创业教学指导委员会，每年举办高校创新创业教育骨干教师能力提升培训班，各(gè)高校普遍设置(shèzhì)2至6个创新创业教育学分(xuéfēn)，近三年立项实施甘肃省高等学校创新创业教育改革项目1018项，获批“国创计划”国家级项目2914项。我们坚持把学科专业竞赛(jìngsài)作为深化创新教育改革的重要载体和平台，仅中国国际大学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好(hǎo)的高质量项目。省教育厅(jiàoyùtīng)先后荣获(rónghuò)全国“青年红色筑梦之旅”先进集体，全国大赛优秀指导单位、优秀组织奖。
下一步，省教育厅将进一步深化高校(gāoxiào)创新创业(chuàngyè)教育改革，助推高校健全(jiànquán)创新创业教育体系，推进创新创业教育与思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设有效衔接，建立以创新创业为导向的(de)新型人才培养模式。
感谢(gǎnxiè)白厅长的解答，再请一位记者提问。
民主协商报记者现场(xiànchǎng)提问(tíwèn)记者：请问哪些经营主体可以申请创业担保贷款和财政贴息支持？
这个问题(wèntí)我来回答，谢谢您的提问。
近年来，省财政厅(cáizhèngtīng)强化就业优先政策，把创业担保贷款和财政贴息作为统筹推进金融支持创业就业、乡村振兴有效衔接的有力抓手，对(duì)创业担保贷款工作(gōngzuò)进行重点(zhòngdiǎn)部署和有力推动，取得了量增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请(shēnqǐng)创业担保贷款和财政贴息具体政策是：
创业(chuàngyè)者个人的申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点(zhòngdiǎn)就业群体。包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人(cánjírén)）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工(nóngmíngōng)、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民；二是除(chú)助学贷款、脱贫人口小额(xiǎoé)信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保(dānbǎo)贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。
小微企业(qǐyè)(qǐyè)的申请条件有三个：一是属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业(chuàngyè)担保贷款(dàikuǎn)前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其签订1年以上(yǐshàng)劳动合同(láodònghétóng)；三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用(xìnyòng)记录。小微企业可申请的创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保(dānbǎo)贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息(tiēxī)，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续(jìxù)申请贷款及贴息支持，累计(lěijì)次数不超过3次。
我(wǒ)就介绍到这，谢谢！
感谢邹巡视的解答(jiědá)，记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友请会后(huìhòu)联系省政府新闻办。
今天(jīntiān)的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体(méitǐ)朋友，再见！
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